翰墨文学

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第666节（第2页）

&esp;&esp;宣教府被降为宣教部，和鹰狼卫一样独立于外。

&esp;&esp;新设中道府，掌管太平道内事务。

&esp;&esp;法部、吏部、工部、户部、礼部、枢密院成为新的六部。

&esp;&esp;六部下面分置二十四司处理政务，二十四司的具体设置经常会有微调，其中每个部的衙署之中均设置有一个于该部名称相同的司，称为本司，其职责相当于各部门的办公厅，本司郎中在各司郎中中最高。

&esp;&esp;中军府、中书府、中道府三府为新的三府，分别掌管军政道三事。

&esp;&esp;鹰狼卫下属的道政司，专门审核入道者的部门也被划归到了中道府中。

&esp;&esp;而除去三府六部制之外，许安还设立了一个新制度，名为“内阁制”，设立内阁。

&esp;&esp;法部、吏部独立不受三府管辖，归于内阁管理。

&esp;&esp;枢密院归于中军府节制，工部、户部、礼部归于中书府管理。

&esp;&esp;中道府下辖四司，并不管辖任何一部，只管辖太平道内事务。

&esp;&esp;晋封百官、万民之请

&esp;&esp;“内阁制？”

&esp;&esp;阎忠说出了设立内阁制之后，殿内百官皆是面面相觑，因为他们从未有听过所谓的“内阁制”。

&esp;&esp;不过因为对于许安的尊崇，殿内并没有出现喧哗的声音。

&esp;&esp;不过众人的异常，许安并非没有注意到。

&esp;&esp;许攸双眼微眯，他虽然不知道内阁制到底是什么，但是他敏锐的察觉到了，内阁制应该是限制中书府权力的一个机构。

&esp;&esp;不过许攸内心之中也没有太多的反感，毕竟中书府的权力实在是有点大，一向重视平衡的许安不可能不做出反应。

&esp;&esp;“内阁设首辅一人，次辅一人，阁臣五人，共计七人，暂不设品级，内阁只作为顾问，作为试行，内阁人选不由吏部决断，由君王直接选任。”

&esp;&esp;汉时的三公，还有丞相制许安都不准备实行。

&esp;&esp;宰相位高权重，拥有决策权、议政权和行政权，西方的内阁制，许安也不准备实行。

&esp;&esp;在这个时代实行广泛的民主，最大的问题不是说选举之类的被有心人操纵，而是并没有足够的通讯手段，要想实行广泛民主，那么财政上来说，和交通上来说几乎是不可能的。

&esp;&esp;如果许安真的给予了每一个人选举权，让他们去选举官吏，甚至选举内阁的阁臣，不说普通的民众认不认识被选举人，就是收集选票，也需要耗费如今明廷大量的财政。

&esp;&esp;这显然是不现实的，明国如今占据四州之地，无论是东西还是南北都长达数千里之地，可不是十七世纪末，某个面积还没有如今太平道中州一州之地大的岛国。

&esp;&esp;所以许安实行的内阁制是类似明朝的内阁制，准确来说是朱元璋时期的内阁制度，当然其中有一小部分的区别。

&esp;&esp;宰相拥有的决策权被许安牢牢把持在自己手中。

&esp;&esp;议政权分给三府，行政权分给六部，地方上分给了州牧、三司，州牧管辖一地，受三司制约，三司分管司法、军事、行政，直接对六部负责，州牧直接向许安负责。

&esp;&esp;而内阁现在只是作为顾问，没有其他的权力。

&esp;&esp;“只有顾问之权？”

&esp;&esp;许安每一次推行新的制度，都是暂行，试行，以便在出现了问题以后好及时更改。

&esp;&esp;这一次推行的内阁制度也不例外，不过许攸感觉，恐怕内阁制度若是存在，后期这内阁制度恐怕就是明庭真正的权力机构，那内阁首辅很大程度上就是秦时的丞相，只不过权柄自然是不可能有秦时丞相那么大。

&esp;&esp;内阁人选全部是许安来挑选，越过了吏部……

&esp;&esp;“内阁首辅以阎忠担任，暂不设次辅，阁臣分别由许攸、贾诩、魏律、杨尉、葛舟担任。”

&esp;&esp;许攸眼神微凝，脸色没有多少的变化，和其余几人一起作揖应诺。

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